وعده ارائه پیشنهاد لایحه مدیریت شهری تا پایان اردیبهشت
داستان پر پیچ و خم مدیریت یکپارچه شهری، با سخنان رئیس‌جمهور در ۹اردیبهشت‌ماه سال‌جاری روندی تازه یافت.
در واقع سخنان رئیس‌جمهور برای واگذاری اختیارات بیشتر به مدیریت شهری
می‌تواند نویدبخش پایانی برای سردرگمی بیش از ۷۰درصد جمعیت شهرنشین کشور باشد.
بعد از آنکه رئیس‌جمهور در جمع اعضای شورای اسلامی کلانشهرها و مراکز استان‌ها
از تعهد دولت برای تصویب و اجرای دو لایحه «مدیریت شهری» و «درآمدهای پایدار» در دولت یازدهم خبر داد، کمتر از یک هفته بعد، معاون
عمرانی وزیر کشور که رئیس سازمان همیاری شهرداری‌ها و دهیاری‌های وزارت کشور نیز
هست از پایان تدوین لایحه مدیریت شهری تا آخر اردیبهشت‌ماه گفت. علی
نوذرپور درباره لایحه مدیریت شهری گفت: «این لایحه با همفکری و همکاری وزارتخانه‌های
مختلف به نتیجه رسید و تا آخر اردیبهشت گام‌های نهایی پیش‌نویس این لایحه برداشته
شده و سپس برای تأیید نهایی به دولت و پس از آن برای تصویب به مجلس شورای اسلامی
ارسال می‌شود که پیش‌بینی ما این است که تا آخر سال این لایحه در مجلس شورای
اسلامی به تصویب برسد.»
وی با اشاره به مفاد این لایحه افزود: لایحه مدیریت شهری ۲۹۳ماده دارد
که در کمیسیون خاص کلانشهر تهران و سایر کلانشهرها کلیات آن مورد بررسی و ۶کارگروه در حوزه‌های حمل‌ونقل، ترافیک
شهری، شهرسازی، درآمد و بودجه، فرهنگی و اجتماعی و همچنین محیط‌زیست و خدمات شهری
مورد بررسی این لایحه قرار گرفته‌اند. معاون برنامه‌ریزی و توسعه شهری و امور
شوراهای شهردار تهران نیز با اشاره به حمایت رئیس‌جمهور از «لایحه مدیریت شهری»
گفت: صحبت‌های
آقای رئیس‌جمهور برای مدیریت شهری بسیار امیدوار‌کننده و نویدبخش است. تصویب و
اجرای این لایحه‌ها براساس برنامه‌های سوم، چهارم و پنجم توسعه کشور بارها در دولت‌های
گذشته مطرح شد اما تاکنون چنین اتفاقی نیفتاده است.
وعده‌ای امیدبخش
ناصر امانی در گفت‌وگو با همشهری ضمن اظهار امیدواری برای تصویب این لایحه
افزود: اینکه آقای رئیس‌جمهور در میان اعضای شورای اسلامی کلانشهرها و مراکز استان‌ها،
مصمم هستند به مدیریت شهری کمک کنند و این دو لایحه را تبدیل به قانون کرده و اجرا
کنند، بسیار امیدبخش است. به گفته وی این دو لایحه در کمیته‌های کارشناسی کمیسیون
کلانشهرهای دولت بررسی شده است و مراحل پایانی‌اش را می‌گذراند. هم‌اکنون نیز
لایحه مدیریت شهری ۶فصل دارد که ۵فصل آن جمع‌بندی شده است و درصورت جمع‌بندی فصل
آخر این لایحه وارد کمیسیون اصلی دولت می‌شود و برای تصویب به دولت ارائه می‌شود.
امانی از بررسی «لایحه درآمدهای پایدار» نیز سخن گفت و افزود: این
لایحه نیز مدت‌هاست جمع‌بندی شده و حتی یک‌بار هم در کمیسیون کلانشهرهای هیأت دولت
با حضور وزیر کشور و شهردار تهران مورد بررسی قرار گرفته است. فقط قرار بود با
حوزه مالیاتی و وزارت بازرگانی هماهنگی شود. اگر این هماهنگی صورت گرفته باشد، لایحه
درآمدهای پایدار برای ارائه به هیأت دولت نیز آماده است. برآورد خوش‌بینانه امانی
به طرح دو لایحه در نیمه دوم امسال در مجلس شورای اسلامی است. همانطور که نوذرپور
نیز به تصویب این لایحه تا پایان سال اشاره کرده است.
شبنامه علیه لایحه مدیریت شهری
با وجود حمایت رئیس‌جمهور و وعده وی مبنی بر تصویب دو لایحه‌ای که می‌تواند
پایانی بر بلاتکلیفی شهروندان در شهرهای کشور باشد، اما خبرها حاکی از انتشار
شبنامه‌ها و جزوه‌های مختلف از سوی برخی وزارتخانه‌ها به‌منظور به تعویق انداختن
پیش‌نویس این لایحه است.
چندی پیش یکی از وزارتخانه‌ها با انتشار بروشوری از اعضای کمیته تدوین
پیش‌نویس لایحه مدیریت شهری خواسته بود تا از به سرانجام رسیدن این لایحه جلوگیری
کنند. معاون برنامه‌ریزی و توسعه شهری و امور شوراهای شهرداری تهران در این‌باره
گفت که «تردیدی نیست که ریاست محترم جمهور نظر مثبتی در مورد واگذاری اختیارات
بیشتر به مدیریت‌های شهری کشور دارند و وزارت کشور هم متولی اصلی است و نظر مثبت
دارند. اما مشکل اصلی در بدنه اجرایی وزارتخانه‌هاست.» به گفته امانی، در جلسات
هفتگی که به‌منظور تدوین پیش‌نویس این لایحه برگزار می‌شود و در جلسات کارشناسی، معاونین
وزارتخانه‌ها و نمایندگان آنها خیلی همراهی نمی‌کنند و در برابر واگذاری اختیاراتی
که قانون مشخص کرده است مقاومت می‌کنند.
امانی تأکید کرد که «انتظار داریم رئیس‌جمهور از مقاومت این افراد در بدنه
کمیته‌های کارشناسی جلوگیری کند و آنها را توجیه کند تا از این مقاومت‌ها دست
بردارند و ان‌شا ءالله هماهنگ بشوند تا این لایحه به یک سرانجام برسد.»
دولت کوچک‌تر نتیجه تمرکززدایی
علی نوذرپور، معاون عمرانی وزیر کشور: با اجرای مدیریت یکپارچه شهری دولت
کوچک‌تر می‌شود و در جایگاه اصلی خود قرار می‌گیرد. دولت نباید در وظایف کوچک ورود
پیدا کند و باید در وظایف کلان داخلی و خارجی وارد شود.اگر شوراها در جایگاه خود
مستقر شوند بخش عمده‌ای از مشکلات راحت‌تر حل می‌شود. تمرکززدایی یک شعار جدی است
و با توجه به اینکه ما طرح آمایش سرزمینی نداریم لذا اگر لایحه مدیریت یکپارچه
شهری اجرایی نشود دولت نمی‌تواند به برخی از وظایف خود عمل کند.
